近日，科技部出臺(tái)了《科學(xué)技術(shù)活動(dòng)違規(guī)行為處理暫行規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《暫行規(guī)定》），旨在規(guī)范科學(xué)技術(shù)活動(dòng)違規(guī)行為的處理，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好科研氛圍。《暫行規(guī)定》自2020年9月1日起正式執(zhí)行，詳盡規(guī)范了科學(xué)技術(shù)活動(dòng)實(shí)施單位、科學(xué)技術(shù)人員、科學(xué)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作人員等5類單位和人員在開展有關(guān)科學(xué)技術(shù)活動(dòng)出現(xiàn)的數(shù)十種違規(guī)行為、處理措施及處理程序。
科技部出臺(tái)《科學(xué)技術(shù)活動(dòng)違規(guī)行為處理暫行規(guī)定》
其中，在科研經(jīng)費(fèi)使用管理方面，《暫行規(guī)定》明確了科學(xué)技術(shù)活動(dòng)實(shí)施單位管理失職造成負(fù)面影響或財(cái)政資金損失，截留、擠占、挪用、套取、轉(zhuǎn)移、私分財(cái)政科研資金，科學(xué)技術(shù)人員在活動(dòng)實(shí)施中提供虛假材料，挪用財(cái)政科研資金等違規(guī)行為的處理措施，包括但不限于終止、撤銷有關(guān)財(cái)政性資金支持的科學(xué)技術(shù)活動(dòng)；追回結(jié)余資金，追回已撥財(cái)政資金以及違規(guī)所得；撤銷獎(jiǎng)勵(lì)或榮譽(yù)稱號(hào)，追回獎(jiǎng)金；記入科研誠(chéng)信嚴(yán)重失信行為數(shù)據(jù)庫(kù)。
今年年初，原中國(guó)工程院院士、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)教授李某利用職務(wù)便利，采取侵吞、虛開發(fā)票、虛列勞務(wù)支出等手段，貪污課題科研經(jīng)費(fèi)共計(jì)人民幣3756萬(wàn)余元，以貪污罪判處有期徒刑十二年。 一位中國(guó)克隆技術(shù)曾經(jīng)的領(lǐng)軍人物，也是中國(guó)工程院當(dāng)時(shí)最年輕的院士，為中國(guó)創(chuàng)造了 “世界最大克隆牛”、“第一頭克隆豬” 等多項(xiàng)第一的青年學(xué)者，卻因?yàn)榫砣胴澪郯讣孟铝肆硪粋€(gè)第一—— 第一位被撤銷稱號(hào)的兩院院士，終致因貪污罪入獄的下場(chǎng)，不禁令人唏噓。
事實(shí)上，在科研資金的使用方面，有過(guò)一定程度不符合規(guī)范行為的相關(guān)單位和人員時(shí)有發(fā)生，因?yàn)榭蒲薪?jīng)費(fèi)貪腐入罪獲刑的事件也曾有發(fā)生。2017年8月，山東省濟(jì)南市歷下區(qū)人民法院，以貪污罪判處套取國(guó)家30萬(wàn)元專項(xiàng)科研經(jīng)費(fèi)的博士生導(dǎo)師徐某有期徒刑三年零三個(gè)月。
這些事件暴露出的，以往在科學(xué)技術(shù)活動(dòng)中，項(xiàng)目管理、經(jīng)費(fèi)審批、物資采購(gòu)、財(cái)務(wù)報(bào)銷、信息化等方面具體流程中存在的風(fēng)險(xiǎn)，和亟需規(guī)范化的科研管理體制和運(yùn)行機(jī)制。
2013年，中國(guó)科學(xué)院嘗試運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)機(jī)制根治科研采購(gòu)中一直存在的采購(gòu)難、監(jiān)管難、核算難問(wèn)題，指導(dǎo)院屬企業(yè)喀斯瑪控股有限公司（其前身“中國(guó)科學(xué)院物資中心”）開發(fā)喀斯瑪商城?？λ宫斏坛亲鳛閲?guó)內(nèi)首家“科研電商”，定位為“科學(xué)家自己的采購(gòu)平臺(tái)”，面向科研、教育及產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)，圍繞科學(xué)研究投入、產(chǎn)出全過(guò)程，集交易、管理、資訊、金融為一體，服務(wù)于科學(xué)研究的全產(chǎn)業(yè)鏈。促進(jìn)采購(gòu)管理規(guī)范、安全、便捷，滿足科研采購(gòu)的真實(shí)性、合規(guī)性、必要性、保障性、經(jīng)濟(jì)性等國(guó)家要求。
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平臺(tái)嚴(yán)格按照國(guó)家關(guān)于科研經(jīng)費(fèi)管理及風(fēng)險(xiǎn)防控的要求設(shè)計(jì)，增設(shè)了“審批”“驗(yàn)貨”環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)了采購(gòu)全流程閉環(huán)管理，保證了采購(gòu)真實(shí)性，符合行業(yè)、財(cái)務(wù)審核和專項(xiàng)審計(jì)檢查要求，同時(shí)全程信息化管理，過(guò)程透明，責(zé)任明晰，痕跡可溯，達(dá)到了陽(yáng)光采購(gòu)的要求。
2019年1月11日《廣東改革工作簡(jiǎn)報(bào)》報(bào)道了廣州醫(yī)科大學(xué)“五化”并舉破解科研管理體制障礙的有效舉措。被廣東省教育廳辦公室轉(zhuǎn)發(fā)至省內(nèi)各高校學(xué)習(xí)推廣。廣州醫(yī)科大學(xué)正是喀斯瑪長(zhǎng)期深入合作的用戶之一，自2018年至今，喀斯瑪為廣州醫(yī)科大學(xué)定制了有針對(duì)性的整體采購(gòu)管理方案并協(xié)助推動(dòng)實(shí)施，全面助力廣州醫(yī)科大深化科研管理“放管服”改革，并得到廣東省深改委的高度認(rèn)可。
如今，《暫行規(guī)定》的出臺(tái)，更體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)科學(xué)技術(shù)活動(dòng)過(guò)程中，科研經(jīng)費(fèi)的使用監(jiān)管規(guī)范制度的重視。相信隨著科研平臺(tái)的廣泛使用，全流程信息化的不斷深化，以往科研采購(gòu)中存在的不規(guī)范問(wèn)題將最終得到解決。